《劳务派遣暂行规定》被派遣工人不得超过各单位总劳动力的10%。这是否意味着被派遣工人可以成为正式工人？在职工代表大会或全体职工讨论提出计划后，与工会或职工代表平等协商确定，并在用人单位公布，使劳务派遣工人成为正式职工。

2014年起，人力资源和社会保障部颁布的《劳务派遣暂行规定》正式实施，由滥用劳务派遣引发的“临时工”泛滥将得到遏制。在“派遣工不得超过各单位总用工10%”的高压线下，是会大量辞退派遣工，还是会顺利调动，与用人单位签订正式劳动合同？

除了不超过10%的红线外，新规定的许多详细条款也充满了期待。例如，新规定明确定义了劳务派遣的临时性、辅助性和替代性，并可以设置一些应用程序要求，例如，在确定辅助工作时，应通过员工代表大会制度或全体中国员工参与讨论，提出解决方案，与工会组织或服务员工代表平等协商确定，并在用人单位内公布。正因为如此，很多劳务派遣工欢欣鼓舞，认为转正的春天即将来到。

近年来，劳务派遣在一些地方激增，主要是因为它在帮助企业降低劳动力成本方面发挥了作用。在一些企业中，同工不同工资和同工不同待遇的问题在早期阶段很突出。虽然在过去的两年里有所缓解，但并没有完全消失。例如，一些企业规定工人的工资和假期与普通工人的工资和假期相同，但隐藏的待遇是不同的。正规劳动者有“五险一金” ，而派遣劳动者只有“三险一金” ，支付基础较低。在大量工人转为全职工作后，企业肯定担心劳动力成本不断上升。

那么，为什么雇主不愿意转正呢？

一些企业患有"就业恐惧症"，现在许多年轻人更喜欢流动就业、外行就业和临时就业，往往在工作一两个月后辞职。一家餐饮公司的老板抱怨说，企业与员工签订劳动合同、人事档案和保险账户不是一个月，但许多员工在两三个月内辞职，企业不得不重新招聘和办理手续。本来这些东西可以委托劳务派遣公司去做，如果做对了，企业自己做起来会费时费力。

那么该如何平衡这种矛盾呢？

一方面，有关部门应简化劳动合同备案和劳动档案处理程序，方便用人单位处理，以适应劳动周期短、流动快的新特点。另一方面，雇主应制定并采用更灵活的就业形式，而不违反相关法律法规。例如，一些快餐店和加油站在高峰时段雇佣小时工来帮助他们。这种兼职就业，不支付五社会保险一住房基金允许口头合同，不仅可以缓解企业的麻烦，而且可以满足工人增加日薪的愿望。

相关法律法条：《劳务派遣管理暂行规定》

第四条用人单位应当严格控制劳务派遣人数，派遣人数不得超过其总用工人数的10%。

前款所称职工总数，是指用人单位签订的劳动合同数额和用工人数。

计算劳务派遣用工比例的用人单位，是指依照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。

第二十八条本规定实施前，用人单位使用派遣劳动者总数的百分之十以上的，应当制定调整用工计划，自本规定实施之日起2年内，调整用工比例至规定的比例。但是，在全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定公布前，依法订立的劳动合同和劳务派遣协议期满两年后，可以继续依法履行，直至期满。

用人单位应当将制定的就业调整计划报当地人力资源和社会保障行政部门备案。

工企单位未将本规定实施前使用的被派遣劳动者数量减少到符合国家规定的一定比例分析前，不得新使用被派遣劳动者。

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